《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》解讀
發(fā)布時(shí)間:
2023-05-09
4月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。為了便于大家了解相關(guān)情況,我就《實(shí)施方案》的制定背景、主要內(nèi)容及貫徹落實(shí)舉措作以下介紹。
新聞界的各位朋友、女士們、先生們:
4月17日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。為了便于大家了解相關(guān)情況,我就《實(shí)施方案》的制定背景、主要內(nèi)容及貫徹落實(shí)舉措作以下介紹。
一、出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視歷史文化保護(hù)工作,習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)定文化自信、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承作出重要論述和指示批示,要求我們敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn),筑牢安全底線,守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富。如,2020年8月,習(xí)近平總書記在安徽考察期間,在主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出:“長(zhǎng)三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多,改造任務(wù)很重,這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,再難也要想辦法解決。同時(shí),不能一律大拆大建,要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌,避免‘千城一面、萬樓一貌’。”2021年3月,在福建考察時(shí)指出:“保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū),保護(hù)好古建筑,保護(hù)好文物,就是保存了城市的歷史和文脈。對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。”2021年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),從頂層設(shè)計(jì)明確了城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的目標(biāo)任務(wù)。
安徽是歷史文化資源大省,省委、省政府一直高度重視推進(jìn)我省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作。“十三五”以來,全省城鄉(xiāng)歷史文化資源保護(hù)名錄持續(xù)完善,區(qū)域性歷史文化資源保護(hù)工作創(chuàng)新開展,歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)發(fā)展不斷融合,以用促保成效彰顯,形成了一批具有示范帶動(dòng)作用的保護(hù)利用優(yōu)秀案例。《意見》印發(fā)前后,我省連續(xù)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)2座國(guó)家歷史文化名城,全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村總數(shù)達(dá)到81個(gè),中國(guó)傳統(tǒng)村落400個(gè),歷史文化街區(qū)35片,歷史建筑5945處。我省歷史文化保護(hù)工作得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部充分肯定,多次作為典型代表省份在全國(guó)會(huì)議交流,并承擔(dān)了相關(guān)全國(guó)性試點(diǎn)工作。
我省《實(shí)施方案》的出臺(tái),是貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的又一具體行動(dòng),為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)的系列重要論述和指示批示精神及考察安徽重要講話指示精神,推動(dòng)建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系提供了非常有力的支撐。
二、主要內(nèi)容
(一)主要目標(biāo)?!秾?shí)施方案》提出,到2025年,具有安徽地域文化特色的分級(jí)分類保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建。保護(hù)傳承工作融入現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的格局基本形成。到2035年,分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成,各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)保護(hù)、充分利用、活態(tài)傳承。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。
(二)重點(diǎn)任務(wù)。包括六方面十九項(xiàng)內(nèi)容。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。完善省級(jí)保護(hù)傳承機(jī)制、明確市縣屬地責(zé)任、建立部門協(xié)同機(jī)制。
二是促進(jìn)各類保護(hù)對(duì)象應(yīng)保盡保。健全保護(hù)對(duì)象確定機(jī)制、落實(shí)保護(hù)控制要求、強(qiáng)化保護(hù)對(duì)象名錄管理。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)管理。加強(qiáng)保護(hù)對(duì)象本體保護(hù)、注重歷史風(fēng)貌系統(tǒng)保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域整體保護(hù)。
四是推進(jìn)保護(hù)對(duì)象活化利用。促進(jìn)更新利用、創(chuàng)新活化利用、促進(jìn)展示傳承。
五是持續(xù)融入城鄉(xiāng)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新、彰顯地域風(fēng)貌特色、改善特定功能區(qū)人居環(huán)境。
六是完善保護(hù)傳承管理機(jī)制。完善法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)貫徹落實(shí)舉措
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局,確保黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署落到實(shí)處。
二是系統(tǒng)構(gòu)建保護(hù)傳承體系。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃和方案,持續(xù)推進(jìn)保護(hù)對(duì)象普查、認(rèn)定公布,完善各類保護(hù)名錄,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌、開展數(shù)字化信息采集和測(cè)繪建檔。
三是完善政策支撐。完善地方法規(guī)政策,探索制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮專家領(lǐng)銜作用,鼓勵(lì)建立專家跟蹤服務(wù)機(jī)制,健全管理隊(duì)伍,提升專業(yè)人員和管理人員技術(shù)水平。
四是加強(qiáng)保障支撐。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)同,推進(jìn)保護(hù)修繕的全過程管理,加強(qiáng)制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對(duì)接。
五是促進(jìn)多方參與。加強(qiáng)省、市(縣)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)協(xié)同管理,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體、保護(hù)對(duì)象所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人,以及高等院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)人士積極參與。
六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)干部培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)管理骨干和技術(shù)力量培訓(xùn),充分運(yùn)用媒體深度融合發(fā)展成果,加大宣傳推廣力度。
各位新聞媒體朋友們,歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈,生動(dòng)述說著過去,深刻影響著當(dāng)下和未來。我們將把《實(shí)施方案》貫徹工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),加快研究制定相關(guān)配套政策文件,狠抓落實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作需要全社會(huì)的共同關(guān)注、共同參與推進(jìn),更需要新聞媒體的大力關(guān)心和支持。
謝謝大家!
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